Monday, 2 September 2019

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                                                                      भ्रष्टाचार

                भ्रष्टाचार एक ऐसा मुद्दा है जो भारत की केंद्रीय, राज्य और स्थानीय सरकारी एजेंसियों की अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है। इसने न केवल अर्थव्यवस्था को नई ऊंचाइयों पर पहुंचने से रोक दिया है, बल्कि भ्रष्टाचार एक ऐसा मुद्दा है, जो भारत की केंद्रीय, राज्य और स्थानीय व्याप्त भ्रष्टाचार की अर्थव्यवस्था को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करता है। 2005 में ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा किए गए एक अध्ययन में दर्ज किया गया था कि 62% से अधिक भारतीयों ने किसी न किसी बिंदु पर काम किया था या किसी अन्य ने सार्वजनिक अधिकारी को रिश्वत का भुगतान किया था 2008 में, एक अन्य रिपोर्ट से पता चला कि लगभग 50% भारतीयों को पहले हाथ का अनुभव था सार्वजनिक कार्यालयों द्वारा निष्पादित सेवाओं को प्राप्त करने के लिए रिश्वत देने या संपर्कों का उपयोग करने के लिए, हालांकि, 2018 में उनके भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक ने 180 में से देश को 78 वें स्थान पर रखा, जो लोगों के बीच भ्रष्टाचार की धारणा में लगातार गिरावट को दर्शाता है।
                    जो भारत की केंद्रीय, राज्य और स्थानीय व्यापक भ्रष्टाचार की अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है, जिसने देश के विकास को प्रभावित किया है। 2005 में ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा किए गए एक अध्ययन में दर्ज किया गया था कि 62% से अधिक भारतीयों ने किसी न किसी बिंदु पर काम किया था या किसी अन्य ने सार्वजनिक अधिकारी को रिश्वत का भुगतान किया था 2008 में, एक अन्य रिपोर्ट से पता चला कि लगभग 50% भारतीयों को पहले हाथ का अनुभव था सार्वजनिक कार्यालयों द्वारा निष्पादित सेवाओं को प्राप्त करने के लिए रिश्वत देने या संपर्कों का उपयोग करने के लिए, हालांकि, 2018 में उनके भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक ने 180 में से देश को 78 वें स्थान पर रखा, जो लोगों के बीच भ्रष्टाचार की धारणा में लगातार गिरावट को दर्शाता है।
मीडिया ने व्यापक रूप से भ्रष्ट भारतीय नागरिकों के स्विस बैंकों में लाखों रुपये चोरी करने के आरोपों को प्रकाशित किया है। स्विस अधिकारियों ने इन आरोपों से इनकार किया, जो बाद में 2015-2016 में साबित हुए। भारतीय मीडिया काफी हद तक बेहद भ्रष्ट राजनेताओं और उद्योगपतियों द्वारा नियंत्रित किया जाता है जो जनता को गलत जानकारी देकर भ्रमित करते हैं और राजनीतिक और व्यापारिक विरोधियों पर कीचड़ उछालने के लिए मीडिया का इस्तेमाल करते हैं।
                           भारत में भ्रष्टाचार के कारणों में अत्यधिक विनियम, जटिल कर और लाइसेंस प्रणाली, अपारदर्शी नौकरशाही और विवेकाधीन शक्तियों के साथ कई सरकारी विभाग, कुछ वस्तुओं और सेवाओं के वितरण पर सरकार नियंत्रित संस्थानों का एकाधिकार, और पारदर्शी कानूनों और प्रक्रियाओं की कमी महत्वपूर्ण बदलाव हैं। भ्रष्टाचार के स्तर में और भारत के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार को कम करने के लिए सरकार के प्रयासों में।
सरकारी नियामक और पुलिस दोनों रिश्वत के पैसे में हिस्सेदारी करते हैं, क्रमशः 43% और 45% प्रत्येक को। चौकियों और प्रवेश-स्थानों पर मार्ग में रुकने में प्रति दिन 11 घंटे तक लग सकते हैं। इनमें से लगभग 60% (मजबूर) संबंधित अधिकारियों जैसे सरकारी नियामकों, पुलिस, वन, बिक्री और उत्पाद शुल्क, ऑक्ट्रोई, और वजन और माप विभागों द्वारा सड़कों पर ठहराव पैसे निकालने के लिए हैं। इन ठहरावों के कारण उत्पादकता में कमी एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय चिंता है; अगर मजबूर देरी से बचा जाए तो ट्रक यात्रा की संख्या 40% बढ़ सकती है। 2007 की विश्व बैंक की प्रकाशित रिपोर्ट के अनुसार, दिल्ली-मुंबई यात्रा के लिए यात्रा के समय में लगभग 2 दिन प्रति ट्रिप की कमी की जा सकती थी यदि रिश्वत निकालने के लिए भ्रष्टाचार और संबद्ध विनियामक ठहराव को समाप्त कर दिया जाता।
                      अधिकारियों पर राज्य की संपत्ति चुराने का आरोप है। पूरे भारत के शहरों और गांवों में, नगरपालिका और अन्य सरकारी अधिकारियों के समूह, चुने हुए राजनेता, न्यायिक अधिकारी, रियल एस्टेट डेवलपर्स और कानून प्रवर्तन अधिकारी, अवैध तरीके से भूमि का अधिग्रहण, विकास और बिक्री करते हैं। ऐसे अधिकारी और राजनेता अपार शक्ति और उनके द्वारा प्रभावित प्रभाव से बहुत अच्छी तरह से संरक्षित हैं। इसके अलावा, झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले लोगों को कई आवासीय योजनाओं जैसे कि प्रधानमंत्री ग्रामीण आवास योजना, राजीव आवास योजना, प्रधानमंत्री आवास योजना आदि के तहत मकान आवंटित किए जाते हैं, इन घरों को दूसरों को किराए पर देते हैं ताकि वे बेरोजगारी और अभाव के कारण पैसा कमा सकें। आय के एक स्थिर स्रोत की।
2006 की एक रिपोर्ट में दावा किया गया कि उत्तर प्रदेश में राज्य-वित्त पोषित निर्माण गतिविधियाँ, जैसे सड़क निर्माण में निर्माण माफियाओं का वर्चस्व था, जिसमें भ्रष्ट सार्वजनिक कार्यों के अधिकारियों, सामग्री आपूर्तिकर्ताओं, राजनेताओं और निर्माण ठेकेदारों के केबिन शामिल थे।
                     सरकारी वित्त पोषित परियोजनाओं में भ्रष्टाचार के कारण होने वाली समस्याएं केवल उत्तर प्रदेश राज्य तक सीमित नहीं हैं। द वर्ल्ड बैंक के अनुसार, सहायता कार्यक्रम भ्रष्टाचार, खराब प्रशासन और कम भुगतानों से घिरे हैं। एक उदाहरण के रूप में, रिपोर्ट का हवाला दिया गया है कि गरीबों के लिए दिए गए अनाज का केवल 40% अपने इच्छित लक्ष्य तक पहुंचता है। विश्व बैंक के अध्ययन में पाया गया है कि सार्वजनिक वितरण कार्यक्रम और सामाजिक व्यय अनुबंध भ्रष्टाचार के कारण बेकार साबित हुए हैं।
यह भी आरोप लगाया गया था कि भ्रष्ट सरकारी अधिकारियों ने रेड्डी के साथ सहयोग किया, जो सरकारी अधिकारियों से खनन के प्रभारी के रूप में शुरू हुआ और बंदरगाह की सुविधाओं और शिपिंग को विनियमित करने के प्रभारी सरकारी अधिकारियों को दिया। इन अधिकारियों को चीन में अवैध रूप से खनन लौह अयस्क के अवैध निर्यात को सक्षम करने के बदले में मासिक रिश्वत मिली। इस तरह के घोटालों के कारण भारत में एक अवैध, राजनीतिक रूप से भ्रष्ट सरकारी अधिकारी-व्यवसाय की सांठगांठ, अवैध खनन के लिए प्रोत्साहन को हटाने, और कानूनी खनन के लिए प्रोत्साहन के सृजन द्वारा भारत के खनिज संसाधनों की चोरी को खत्म करने के लिए योजनाबद्ध तरीके से कार्य योजना बनाई गई है। लौह अयस्क और इस्पात निर्माण का घरेलू उपयोग।
2004 और 2005 के बीच किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि भारत की ड्राइवर लाइसेंसिंग प्रक्रिया बेहद विकृत नौकरशाही प्रक्रिया थी और एजेंटों के उपयोग को बढ़ावा देने के माध्यम से ड्राइवरों को कम ड्राइविंग क्षमता के बावजूद लाइसेंस प्राप्त करने की अनुमति देता है। भुगतान करने की इच्छा वाले व्यक्ति आधिकारिक शुल्क से ऊपर एक महत्वपूर्ण भुगतान करते हैं और इनमें से अधिकांश अतिरिक्त भुगतान एजेंटों को किए जाते हैं, जो नौकरशाहों और आवेदकों के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं।
                           लाइसेंस प्राप्त करने के लिए औसत लाइसेंसधारी ने 1,080 रुपये का भुगतान किया, 450 रुपये के आधिकारिक शुल्क का लगभग 2.5 गुना। औसतन, जिन लोगों ने एजेंटों को काम पर रखा था, उनमें ड्राइविंग क्षमता कम थी, जिसके कारण अयोग्य ड्राइवरों को लाइसेंस प्राप्त करने में मदद मिलती थी और कानूनी रूप से आवश्यक ड्राइविंग परीक्षा को दरकिनार कर दिया जाता था। सर्वेक्षण किए गए व्यक्तियों में, लगभग 60% लाइसेंस धारकों ने लाइसेंस परीक्षा भी नहीं ली थी और उन लाइसेंस धारकों में से 54% ने स्वतंत्र ड्राइविंग परीक्षण में असफल रहे।
                        एजेंट इस नौकरशाही चालक लाइसेंस प्रणाली में भ्रष्टाचार के चैनल हैं, जो ड्राइव करने के लिए अयोग्य घोषित किए गए लोगों के बीच लाइसेंस तक पहुंच की सुविधा प्रदान करते हैं। इस लाइसेंसिंग प्रणाली की कुछ विफलताएं भ्रष्ट नौकरशाहों के कारण होती हैं जो एजेंटों के साथ सिस्टम में अतिरिक्त अवरोध पैदा करके एजेंटों के साथ सहयोग करते हैं जो एजेंटों को काम पर नहीं रखते हैं।
                          रिश्वत और भ्रष्टाचार व्याप्त है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में दूसरों की तुलना में अधिक मुद्दे हैं। 2013 (अर्नस्ट एंड यंग) अध्ययन ने रिपोर्ट की है कि उद्योगों को भ्रष्टाचार के लिए सबसे अधिक संवेदनशील माना जाता है: बुनियादी ढांचा और रियल एस्टेट, धातु और खनन, एयरोस्पेस और रक्षा और पावर और उपयोगिताएँ। विशिष्ट कारकों की एक श्रृंखला है जो एक क्षेत्र को रिश्वत और दूसरों की तुलना में भ्रष्टाचार के जोखिम के लिए अतिसंवेदनशील बनाते हैं। बिचौलियों का उच्च उपयोग, बड़े मूल्य के अनुबंध, और लॉयसिंग गतिविधियां आदि कमजोर क्षेत्रों में भ्रष्ट प्रथाओं की गहराई, मात्रा और आवृत्ति को चलाते हैं।
             काला धन उस धन को संदर्भित करता है जो पूरी तरह से या वैध रूप से 'मालिक' की संपत्ति नहीं है। भारत में काले धन पर एक सरकारी श्वेत पत्र भारत में काले धन के दो संभावित स्रोतों का सुझाव देता है; पहले में कानून द्वारा अनुमत गतिविधियाँ शामिल नहीं हैं, जैसे अपराध, नशीली दवाओं का व्यापार, आतंकवाद और भ्रष्टाचार, जो सभी भारत में अवैध हैं और दूसरी बात, धन जो कानूनी गतिविधि के माध्यम से उत्पन्न हुआ हो, लेकिन आय घोषित करने और करों का भुगतान करने में विफलता से संचित होता है । इस काले धन में से कुछ अंतरराष्ट्रीय सीमाओं पर अवैध वित्तीय प्रवाह में समाप्त होते हैं, जैसे कि कर हेवन देशों में जमा।
2004 में स्विस बैंकों में अपने नागरिकों द्वारा रखे गए धन से भारत 38 वें स्थान पर था, लेकिन फिर 2015 में 61 वें स्थान पर फिसल कर अपनी रैंकिंग में सुधार किया और 2016 में 75 वें स्थान पर फिसल कर अपनी स्थिति में सुधार किया। 2010 के हिंदू लेख के अनुसार, अनौपचारिक अनुमान बता दें कि भारतीयों के पास स्विस बैंकों में जमा काले धन का US $ 1,456 बिलियन (लगभग US $ 1.4 ट्रिलियन) है, जबकि कुछ समाचार रिपोर्टों ने दावा किया कि स्विस बैंकिंग एसोसिएशन रिपोर्ट (2006) द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों से पता चलता है कि भारत में शेष विश्व की तुलना में अधिक काला धन है संयुक्त रूप से हाल की एक रिपोर्ट ने एसबीए के प्रमुख इंटरनेशनल कम्युनिकेशन के हवाले से कहा कि ऐसा कोई आधिकारिक स्विस बैंकिंग एसोसिएशन के आंकड़े मौजूद नहीं हैं।
                  एक अन्य रिपोर्ट में कहा गया है कि भारतीय स्वामित्व वाले स्विस बैंक की संपत्ति देश के राष्ट्रीय ऋण का 13 गुना है। स्विस बैंकर्स एसोसिएशन द्वारा इन आरोपों का खंडन किया गया है। स्विस बैंकर्स एसोसिएशन के जेम्स नैसन ने भारत के कथित काले धन के बारे में एक साक्षात्कार में कहा है कि "भारतीय मीडिया और भारतीय विपक्षी हलकों में तेजी से (काले धन) के आंकड़े उठाए गए थे, और सुसमाचार सच्चाई के रूप में प्रसारित किया गया था। हालांकि, यह कहानी थी। एक पूर्ण निर्माण। स्विस बैंकर्स एसोसिएशन ने कभी भी इस तरह की रिपोर्ट प्रकाशित नहीं की। इस तरह के आंकड़े (भारत के लिए) का दावा करने वाले किसी भी व्यक्ति को अपने स्रोत की पहचान करने और उन्हें बनाने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली कार्यप्रणाली के बारे में बताने के लिए मजबूर होना चाहिए। "
                    भारत में ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, "मामलों के निपटान में देरी, न्यायाधीशों की कमी और जटिल प्रक्रियाओं जैसे कारकों के लिए जिम्मेदार है, जिनमें से सभी को नए कानूनों के प्रसार द्वारा समाप्त किया गया है"। वर्षों से न्यायाधीशों के खिलाफ कई आरोप लगे हैं, और 2011 में सौमित्र सेन, कोलकाता उच्च न्यायालय के एक पूर्व न्यायाधीश भारत के पहले न्यायाधीश बने जिन्हें राज्यसभा, भारतीय संसद के ऊपरी सदन) ने महाभियोग के लिए महाभियोग लगाया। धन। 2005 में सूचना का अधिकार अधिनियम में सरकारी अधिकारियों को नागरिकों द्वारा अनुरोधित जानकारी प्रदान करने या दंडात्मक कार्रवाई का सामना करने के साथ-साथ सेवाओं के कम्प्यूटरीकरण और सतर्कता आयोगों की स्थापना की आवश्यकता थी। यह भ्रष्टाचार में काफी कमी आई है और शिकायतों के निवारण के रास्ते खोले हैं। लोक सेवा कानून, जिसे भारत के 19 राज्यों में लागू किया गया है, सरकार द्वारा नागरिक को प्रदान की जाने वाली विभिन्न सार्वजनिक सेवाओं के लिए सेवाओं के समयबद्ध वितरण की गारंटी देता है और गलत लोक सेवक को दंडित करने के लिए तंत्र प्रदान करता है जो सेवा के तहत सेवा प्रदान करने में कमी है क़ानून का अधिकार कानून का उद्देश्य सरकारी अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार को कम करना और पारदर्शिता और सार्वजनिक जवाबदेही को बढ़ाना है।
                     वर्तमान में भारत में निजी क्षेत्र में भ्रष्टाचार की जाँच के लिए कोई कानूनी प्रावधान नहीं हैं। सरकार ने निजी क्षेत्र में भ्रष्टाचार की जाँच के लिए मौजूदा अधिनियमों और कुछ नए बिलों में संशोधन का प्रस्ताव किया है। बिग-टिकट भ्रष्टाचार मुख्य रूप से बड़े वाणिज्यिक या कॉर्पोरेट संस्थाओं के संचालन में देखा जाता है। आपूर्ति पक्ष पर रिश्वत को रोकने के लिए, यह प्रस्तावित है कि कंपनियों के प्रमुख प्रबंधकीय कर्मियों 'और साथ ही कंपनी को अनुचित लाभ प्राप्त करने के लिए रिश्वत देने के लिए उत्तरदायी ठहराया जाएगा।
                      धन शोधन निरोधक अधिनियम, 2002 में प्रावधान है कि भ्रष्ट लोक सेवकों की संपत्ति जब्त की जाएगी। हालांकि, सरकार भ्रष्ट लोक सेवकों की संपत्ति को जब्त करने या जब्त करने के प्रावधानों को भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 में शामिल करने पर विचार कर रही है ताकि इसे और अधिक आत्म-निहित और व्यापक बनाया जा सके।
                         केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (सीबीडीटी) के अध्यक्ष की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया है, जो भारत में काले धन के उत्पादन पर अंकुश लगाने के लिए कानूनों को मजबूत करने, विदेश में इसके अवैध हस्तांतरण और इसकी वसूली के तरीकों की जांच करेगी। "समिति निम्नलिखित तरीकों से गैर-कानूनी तरीकों से काले धन की पीढ़ी के खतरे से निपटने के लिए मौजूदा कानूनी और प्रशासनिक ढांचे की जांच करेगी: 1. राष्ट्रीय संपत्ति के रूप में अवैध रूप से उत्पन्न धन की घोषणा करना; 2. कानून बनाने और संशोधित करने के लिए कानून बनाना; इस तरह की संपत्ति की वसूली; और 3. अपने अपराधियों के खिलाफ अनुकरणीय सजा प्रदान करना। "
भारत में भ्रष्टाचार पर 2004 की एक रिपोर्ट में, दुनिया की सबसे बड़ी ऑडिट और अनुपालन फर्मों में से एक केपीएमजी ने कई मुद्दों पर ध्यान दिया है जो भारत में भ्रष्टाचार को प्रोत्साहित करते हैं। रिपोर्ट एक प्रमुख कारण के रूप में उच्च करों और अत्यधिक विनियमन नौकरशाही का सुझाव देती है; किसी भी नागरिक या व्यवसाय को अपने दैनिक मामलों में जाने से रोकने के लिए भारत के पास उच्च सीमांत कर दरें और कई नियामक संस्थाएं हैं।
व्यक्तियों को खोजने और सवाल करने के लिए भारतीय अधिकारियों की यह शक्ति भ्रष्ट सार्वजनिक अधिकारियों के लिए रिश्वत निकालने के अवसर पैदा करती है - यदि प्रत्येक व्यक्ति या व्यवसाय तय प्रक्रिया के लिए आवश्यक प्रयास और देरी की लागत रिश्वत की मांग का भुगतान करने के लायक है। उच्च करों के मामलों में, भ्रष्ट अधिकारी को भुगतान करना कर की तुलना में सस्ता है। यह, रिपोर्ट के अनुसार, भारत और दुनिया भर के 150 अन्य देशों में भ्रष्टाचार का एक प्रमुख कारण है। रियल एस्टेट उद्योग में, भारत में उच्च पूंजीगत लाभ कर बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार को प्रोत्साहित करता है। केपीएमजी रिपोर्ट का दावा है कि भारत में उच्च अचल संपत्ति करों और भ्रष्टाचार के बीच संबंध उच्च है क्योंकि यह विकसित अर्थव्यवस्थाओं सहित अन्य देश हैं; यह सहसंबंध आधुनिक काल के साथ-साथ विभिन्न संस्कृतियों में मानव इतिहास की सदियों से सच है।
                           राज्य द्वारा मांग की तुलना में कम करों का भुगतान करने की इच्छा भ्रष्टाचार के मांग पक्ष की व्याख्या करती है। शुद्ध परिणाम यह है कि भ्रष्ट अधिकारी रिश्वत लेते हैं, सरकार अपने स्वयं के बजट के लिए करों को इकट्ठा करने में विफल रहती है, और भ्रष्टाचार बढ़ता है। रिपोर्ट में नियामक सुधारों, प्रक्रिया सरलीकरण और करों को बढ़ाने और भ्रष्टाचार के कारणों को कम करने के लिए कम करों का सुझाव दिया गया है।

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